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一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，以提升綠色低碳產(chǎn)品和服務供給能力為主線，以建立健全重點產(chǎn)品全生命周期碳排放管理體系為關鍵，全鏈條推動我省產(chǎn)品碳足跡的標準建設、核算、標識認證和應用場景開發(fā)，加快打造綠色低碳供應鏈、助推產(chǎn)業(yè)低碳高質量發(fā)展，有力支撐我省碳達峰碳中和目標實現(xiàn)。

到2025年，出臺若干重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標準，力爭完成400個產(chǎn)品碳足跡核算工作，電池、光伏、鋼鐵等重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫初步搭建，省級產(chǎn)品碳足跡公共服務平臺啟動運行，產(chǎn)品碳足跡標識工作體系初步建立。

到2030年，全省產(chǎn)品碳足跡管理標準體系基本完善，電池、光伏、鋼鐵等重點產(chǎn)品碳足跡核算得到廣泛推行，完成1000個左右產(chǎn)品碳足跡核算工作，一批覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質量高、國際影響力強的重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫基本建成，市場主導、多方協(xié)同、高效服務的碳足跡服務體系基本形成，碳足跡標識在生產(chǎn)、消費、貿易、金融等領域應用廣泛，碳足跡國內外采信互認機制不斷完善。

二、重點任務

（一）建立產(chǎn)品碳足跡管理標準體系。按照國家要求，結合省情實際，加快構建江蘇省碳足跡核算標準體系。按照急用先行原則，加快制定符合市場需求的重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、認證規(guī)則。鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所、認證機構積極參與產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標準研究編制，團體標準先行先試，爭取逐步轉化為行業(yè)標準、地方標準或國家標準。到2025年，發(fā)布電池、光伏、鋼鐵等若干類重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準；到2030年，基本建成支撐我省重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準體系。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳等按職責分工負責）

（二）推動重點行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算。省發(fā)展改革委會同行業(yè)主管部門定期商定產(chǎn)品碳足跡核算工作重點，每年優(yōu)選1-2個行業(yè)重點開展產(chǎn)品碳足跡核算工作。聚焦鋰電池、晶硅光伏、鋼材等產(chǎn)品類別，建立涵蓋原材料、制造、運輸、使用、廢棄和回收處置各階段的產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算模型，每年組織完成約200個產(chǎn)品碳足跡核算和數(shù)據(jù)歸集工作。鼓勵企業(yè)運用全生命周期評價（LCA）方法自愿開展產(chǎn)品碳足跡核算。結合碳達峰碳中和工作需要，探索研究制定我省重點產(chǎn)品碳足跡的限定值、基準值和標桿值。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（三）建立重點行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)庫。以服務產(chǎn)業(yè)強鏈為導向，在確保方法統(tǒng)一和數(shù)據(jù)準確可靠的基礎上，構建標準規(guī)則庫、產(chǎn)品模型庫、排放因子庫、基礎數(shù)據(jù)庫，融通產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)碳足跡核算結果數(shù)據(jù)，構建完善電池、光伏、鋼鐵等重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，安全有序歸集行業(yè)數(shù)據(jù)資源，并按需逐步擴大到其它行業(yè)。支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍頭企業(yè)在注明數(shù)據(jù)來源的基礎上，依法合規(guī)、自主建立各行業(yè)細分產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫，豐富省級碳足跡背景數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)來源渠道。支持企業(yè)自愿開展碳足跡數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)結果經(jīng)過同行評議、行業(yè)主管部門驗證以及數(shù)據(jù)溯源性核驗后，有序進入省級碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。做好省級碳足跡背景數(shù)據(jù)庫與國家數(shù)據(jù)庫的有效銜接。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省數(shù)據(jù)局等按職責分工負責）

（四）推進產(chǎn)品碳標識認證工作。按照國家統(tǒng)一發(fā)布的產(chǎn)品認證目錄、認證實施規(guī)則和認證標識，逐步開展產(chǎn)品碳標識認證工作。以實踐為基礎，在電池、光伏、鋼鐵等行業(yè)率先探索開展產(chǎn)品碳標識認證，明確標注產(chǎn)品碳足跡量化信息，引導企業(yè)節(jié)能降碳。鼓勵有條件城市探索開展風電裝備、紡織品、輸配電設備、綠色建材等特色產(chǎn)品碳標識認證。鼓勵企業(yè)按照自愿原則參與碳標識認證工作，引導其在產(chǎn)品或包裝物、廣告等位置標注和使用碳標識。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳等按職責分工負責）

（五）構建碳足跡市場服務體系。按照“立足江蘇、服務全國”的定位，建設江蘇省產(chǎn)品碳足跡公共服務平臺，打造全省碳足跡的數(shù)據(jù)歸集中心、管理平臺和服務樞紐，提供數(shù)據(jù)支撐、碳足跡核算、供需對接、政策宣貫、教育培訓、消費引導等公共服務，聚合低碳咨詢、檢驗檢測、綠色設計、標識認證、金融服務、科技服務、法務商貿等市場服務資源。支持有條件城市或重點園區(qū)打造面向廣大中小企業(yè)、服務重點產(chǎn)業(yè)鏈的低碳公共服務平臺，組織開展企業(yè)碳排放對標、降碳診斷和低碳技術改造，鼓勵實施合同能源管理、碳資產(chǎn)管理、綠電綠證交易、碳效碼、數(shù)字護照等專業(yè)第三方服務。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委等按職責分工負責）

（六）拓展豐富產(chǎn)品碳足跡應用場景。鼓勵龍頭企業(yè)根據(jù)行業(yè)發(fā)展水平和企業(yè)自身實際建立綠色低碳供應鏈，帶動上下游企業(yè)加強碳足跡管理，推動供應鏈整體綠色低碳轉型。鼓勵企業(yè)將產(chǎn)品碳足跡作為重要指標，對標國際國內先進水平，強化節(jié)能降碳診斷，挖掘節(jié)能降碳潛力，實施綠色低碳改造。加大碳足跡與綠色采購、綠色消費、綠色金融等政策的銜接和采信應用。適時將碳足跡管理相關要求納入政府采購需求標準，提高碳標識認證產(chǎn)品政府采購力度。鼓勵公眾購買和使用碳足跡標識產(chǎn)品，結合碳普惠體系建設，建立低碳產(chǎn)品綠色消費激勵機制。支持金融機構將碳足跡核算結果作為綠色金融產(chǎn)品的重要采信依據(jù)。鼓勵有條件企業(yè)依法依規(guī)示范開展產(chǎn)品碳足跡信息披露，形成標桿引導和經(jīng)驗示范，激勵全社會參與減排。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省商務廳等按職責分工負責）

（七）加快形成碳足跡互認互信機制。加強對主要國家地區(qū)、國際組織碳足跡管理制度、認證規(guī)則及實施成效跟蹤，充分發(fā)揮雙多邊對話機制作用，推動碳足跡核算評價、標識認證等方面跨區(qū)域銜接互認。鼓勵行業(yè)協(xié)會、科研院所、企業(yè)、機構等積極參與國內外碳足跡相關標準規(guī)則的制修訂、碳足跡相關的綠色倡議和交流活動。強化與國家行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會的上下聯(lián)動，加強國內外碳足跡方法學、技術規(guī)范、人才培養(yǎng)等方面合作，增加共識、增強互信。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省外辦、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

三、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調。省發(fā)展改革委切實履行碳達峰碳中和有關協(xié)調職責，深入研究重大問題，確定年度工作計劃，加強日常工作調度，扎實推進重點任務。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局等部門加強碳足跡核算規(guī)則研究、標準研制和背景數(shù)據(jù)庫建設、碳標識認證等，實施政策解讀和業(yè)務指導。各地區(qū)按照國家和省統(tǒng)一部署，建立本地區(qū)碳足跡管理工作機制，按需建立相關行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。

（二）開展能力建設。省發(fā)展改革委聯(lián)合有關部門成立碳足跡管理專家委員會，為碳足跡管理相關工作提供技術支持。行業(yè)主管部門指導行業(yè)協(xié)會、認證機構、骨干企業(yè)、院校和培訓機構等發(fā)揮積極作用，規(guī)范有序開展碳足跡相關培訓，提升從業(yè)人員專業(yè)能力水平。支持碳足跡核算、認證、管理、咨詢等服務機構加強自身能力建設，培養(yǎng)高水平專業(yè)人才，提供科學嚴謹、系統(tǒng)規(guī)范的專業(yè)服務。

（三）實施政策激勵。將碳足跡管理體系建設、產(chǎn)品碳足跡核算與認證結果納入省級碳達峰碳中和試點建設評價指標。發(fā)揮政府綠色采購、綠色金融等政策作用，引導金融機構逐步建立以產(chǎn)品碳足跡為重要參考的企業(yè)綠色低碳水平評價制度。鼓勵有條件城市對積極開展碳足跡核算認證、主動構建綠色低碳供應鏈且成效顯著的企業(yè)進行獎勵。

（四）提升數(shù)據(jù)質量。加強碳足跡數(shù)據(jù)質量計量保障體系建設，優(yōu)先選用具有計量溯源性的數(shù)據(jù)，并對核算結果和數(shù)據(jù)進行不確定度分析。鼓勵將大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術運用于碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設，發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系作用，提升數(shù)據(jù)監(jiān)測、采集、存儲、核算和校驗的可靠性與即時性。支持行業(yè)協(xié)會、科研單位、企業(yè)等合作開展多層次、多維度數(shù)據(jù)分析和計量比對，完善數(shù)據(jù)質量控制體系。探索建立認證機構“黑名單”制度，引入信用懲戒和退出機制。

（五）確保數(shù)據(jù)安全。提升重點行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)安全意識，保護數(shù)據(jù)主體合法權益，維護國家安全利益。加強碳足跡核算、認證機構管理，建立管理制度，保障碳足跡核算認證過程數(shù)據(jù)安全。加強行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫和產(chǎn)品碳足跡公共服務平臺的數(shù)據(jù)安全風險管控。